为使国家相关部委对海口店建店申请文件在最短时间内复函，我省财政、商务、海关、国税派专人在北京跟踪办理文件，两天时间内就会签了四个部委、十几个司局，直至正式文件印发。对此，财政部有关负责人惊叹：“你们这个文件的办理速度创造了奇迹。”
除却上述部门，包括检验检疫、食品药品监督、旅游、宣传在内的多个相关部门通力合作，海口店的推进工作才会如此卓有成效，并获得中央赋予我省离岛免税品特许经营权。
对于省协调领导小组及成员单位的艰辛付出，罗保铭给予高度评价：在谭力副省长的带领下，领导小组成员单位做了大量艰苦细致的工作，付出了巨大的努力，成功争取了配套政策获批，打了一场漂亮的攻坚战。
使命与愿景
对于海口店开业的愿景，人们没有理由不充满期待。
2011年12月1日，罗保铭在海口美兰机场调研海口离岛免税店开业筹备情况时就指出，在三亚免税店成功开业之后，建设海口美兰机场免税店，将形成海南南北相呼应的离岛免税购物格局，使离岛免税政策更为完善、覆盖面更广，离岛旅客购物更加方便。
据悉，当前国际上发达的旅游目的地都将丰富和提升旅游购物摆在重要位置。在欧美发达国家，旅游购物占旅游总支出70%，而我国不足30%。作为旅游大省的海南，旅游购物方面的劣势尤为突出。来自中国国旅的一份调研报告显示：目前全国主要旅游城市人均购物已经超过200元，海南目前仅为114元，大大低于全国平均水平。而与海南相距不远的冲绳岛和济州岛，人均购物消费已逾500美元。
我国正由旅游大国向旅游强国迈进。在这个过程中，没有丰富、吸引游客的旅游商品，旅游产业的收益就不能快速提高。肩负着“中国度假旅游试验田”的使命，海南有责任为中国旅游业探索新的发展模式。
去年6月8日，具有基本蓝图和行动纲领意义的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》获国家发改委正式批复。这份长达3.9万字的《规划纲要》，涵盖了海南未来10年的中长期规划。《规划纲要》勾勒出这样的图景：“到2020年国际旅游岛初步建成时，海南岛将成为一个国际购物中心。”
按照《规划纲要》起草小组负责人邓小刚的理解，国际购物中心建设将分为3个层次进行：一是针对特定人群的免税购物店，如外国游客购物退税，国人离岛购物退税等;二是大型的品牌折扣店，如奥特莱斯(Outlets)等;三是传统百货公司、专卖店、网店改造升级等其他的零售业态。
东风好作阳和使，逢草逢花报发生。在国家关怀、部委支持、全省推动下，海南离岛免税政策由纸上规划一步步落到地上。从“离境退税”到“离岛免税”，海南旅游购物优惠政策创新实现“两级跳”。至此，海南已基本完成了国务院《若干意见》中的要求：“开展离境退税试点”和“探索离岛免税政策可行性”，实现了旅游购物退免税政策的“两级跳”。
在业内人士看来，离岛免税政策不仅仅是旅游购物，更重要的是推动海南加快转变经济发展方式、增强海南旅游的吸引力，推动海南经济社会全面发展。就旅游而言，它不仅有利于扩大旅客购物规模、提高旅游购物档次和人均消费增长，更重要的是改善海南旅游环境，带动游客数量，促进旅游业转型升级和体制创新，推动以旅游业为龙头的现代服务业发展;就生态而言，它对保持和发挥海南的生态资源优势，支持海南绿色和可持续发展，促进海南旅游要素国际化，提升海南旅游业的国际竞争力都具有重要意义。从这个意义上说，实施离岛免税政策是海南国际旅游岛建设迈出的实质性一步。
同时，海南作为我国旅游业改革创新的试验区，离岛免税政策又是我国继续实施对外开放的一项重大尝试和重要创新。
“离岛免税政策是我国政府在奢侈品进口管理政策上的一次飞跃，对于海南来讲也是零的突破，对于世界和中国经济发展有着重要的意义。”中国对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长赵忠秀表示，从国际层面上来看，海南离岛免税政策将是中国推动整个东亚以及东南亚地区区域经济发展的又一个有力的举措;从国家层面上来看，这将大幅度降低我国零售企业的运营费用，促进高端零售业健康稳定发展，进一步优化奢侈品市场的商业形态;从消费者层面来看，税收的减免将更好地满足日益富裕的中国人旺盛的高端消费需求，实现藏富于民;从区域发展层面来看，将对我国唯一热带岛屿省份发展国际旅游业提供强有力的支撑，凸显海南国际旅游岛的定位，增强海南岛旅游业在购物旅游方面的竞争力。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。
罗保铭指出，离岛免税政策在全省的试点实施刚刚起步，前面依然关山重重。当前和今后较长一个时期，摆在我们面前的主要任务就是，扑下身子，埋头苦干，把特殊政策优势持续转化为强大的现实生产力。
正如谭力所言：“离岛免税政策并非国际惯例，在国际上无过多的经验可循。我省将通过试点积累经验，完善措施，准确分析政策效应，坚定不移地吸收和借鉴国外的成功经验，争取进一步加大对外开放的力度。”
谭力指出：“从某种意义上讲，落实政策与争取政策同等重要。好的政策如果落实无方，必然难以收到好的结果，就是一般性政策因为落实有力，不仅会取得好的结果，甚至超过预期效应，并衍生出更多的新政策。”
对于三亚、海口免税店开业后的海南发展愿景，全省上下无不充满期待：两个免税店的开业将对海南经济发展起到积极的推进作用，海口、三亚旅游业等多种业态也将从中受益匪浅。“动车的开通和离岛免税购物形成南北呼应格局，将进一步驱使海南国际旅游岛建设的热度效应持续升温。”谭力说。
风好正扬帆，破浪长有时。未来10年是海南崛起、实现强省之梦的战略机遇期，肩负着海南国际旅游岛建设国家战略的“海南号”，正在改革开放的大潮中破浪前行！
