今年以来,天台县牢固树立“旅游为本”发展战略,以加快旅游项目建设为落实工作的突破口,抓规划、强招商、优服务、促开工,旅游重点项目建设开局良好,形势喜人。
一、突出“示范效应”,创新领导机制,形成齐心协力办大旅游的合力。天台县创造性地提出“旅游为本”的发展战略,积极创新领导机制,以前所未有的重视,推动旅游项目建设。一是加强领导力度,将原来由一名副县长和一名常委共抓的管理模式升格为由县长亲自分管,一名县委常委专管,既有力地加强了对旅游产业发展的领导力度,又起到了良好示范带头作用。二是建立宗教文化旅游联席会议制度,由县委书记亲自担任联席会议召集人,分管文化、宗教、旅游、农口的县领导参加,形成“3+1”工作协调推进机制。各相关部门为成员单位,每三个月召开一次联席会议,重点研究旅游、宗教、文化领域的重大活动,重大基础设施建设,重大调研课题,破解产业发展难题。此举建立起举全县体制合力兴旅的工作机制,有效推动项目建设。三是进一步理顺管理体制,顺应天台旅游发展大势,成立天台山风景名胜区管理委员会。整合旅游局资产和琼台仙谷景区、济公故居等国有旅游资产成立天台山旅游集团有限公司,承担开发建设和项目融资职能。旅游局、旅游集团公司、各旅游乡镇在旅游委的统一领导下,既各司其职又互相配合,迸发出极强的战斗力。在全县各部门的积极配合下,现已成功举办了第十九届上海茶文化旅游节闭幕式、2012年天台国际济公文化旅游节、“访霞客古道、赏千年杜鹃、2012年中国旅游日首游天台山主题活动”等一系列重大节庆活动,造浓了全县上下合力兴旅的氛围。
二、突出“规划引领”,创新发展思路,确保集聚区科学合理布局。根据天台“小县大城”发展规划,按照“佛踪道源地、心灵瑜伽园、品质天台城”的总体要求,高品位编制各类建设发展规划。一是编制出台《天台山旅游休闲集聚区建设发展规划》。根据省、市促进现代服务业集聚区示范区发展建设的要求,组织相关部门编制出台《天台山旅游休闲集聚区建设发展规划》,集聚区总面积达10多平方公里,为旅游重大项目的引进、落地和建设留足了空间,打下了基础。今年4月,成功将天台山旅游休闲集聚区列入省第二批现代服务业集聚示范区,提高了发展起点。二是编制天台旅游招商项目库。早在年初天台旅游部门就结合《天台山风景名胜区总体规划》的修编,筛选编制旅游项目25个,为招商引资提供了明确目标,确保引资项目能符合天台旅游发展需要。三是委托省城乡规划设计研究院编制集聚区风情小镇控制性详细规划和旅游集散中心区修建性详细规划,为集聚区内的重点旅游项目建设提供科学依据和有力支撑。目前,规划初稿已完成编制,6月中旬将出台评审稿。
三、突出“优质便捷”,创新服务举措,吸引在外天台商人项目回归资金回流。良好的投资环境是吸引力,便捷高效的服务是根本保证。一是出台了《旅游产业扶持奖励政策》,对旅游重大项目在用地保障、规费减免上给予大力支持;对一次性投资额上亿元的重大旅游项目,实行“一事一策”,量身打造优惠政策,政策环境进一步优化。二是出台了《重点项目审批全程代理制》。依托行政服务中心建立投资项目“三联两包”工作制度,即联审、联批、联办,手续包办、收费包干制度,使招商项目真正实现办证审批“一条龙”服务、具体问题“一揽子”解决、跟踪督办“一竿子”到底,服务环境进一步优化。三是建立“三个一”联系制度,即一个签约项目一个责任单位、一个联系领导、一个代办员制度,明确工作任务,实行保姆式跟踪服务,确保政策及时落实,重大问题及时反馈解决。在完善服务举措,优化发展环境的同时,县领导带队,抽调各部门精干人员组成招商小组,主动分头前往各地天台商会、联谊会,利用乡情、亲情,大力开展旅游招商,并召开天台首届商人大会,广邀乡贤回乡投资,取得丰硕成果。其中旅游项目共签订天台安厦养生度假酒店、天台金塔山庄、天台国际赛车场、天台大型运动休闲度假中心、天台山国际茶文化广场和便捷酒店等六个项目,投资总额近30个亿,社会各界投资旅游的热情前所未有。
四、突出“提能增效”,创新工作机制,促进项目快速落地顺利建设。项目要落地生根,首先就是要抓开工建设。为此,天台县树立以超常规思维应对超常规发展要求,积极谋求工作机制创新。一是建立报批、设计、征地三轨并驱工作机制,在编制控制性详规的同时,即开始项目建筑、景观设计,同时入场开展土地政策处理工作,有效的加快了项目进度。如旅游集聚区项目领导小组由徐淼县长亲自挂帅,下设 “开发建设”和“政策处理”两个指挥部,同时开展报批、设计、征地工作,力争在10月份前完成集散中心区块600亩土地征用,2500穴坟墓迁移,62户房屋整体搬迁,并入场开工建设。二是全面建立倒排工作计划制度。对所有建设项目,从规划、审批到土地征用,逐一要求倒排工作计划,在细分工作任务的同时明确完成时限。并结合倒排工作计划开展“大干二季度”、“百日大攻坚”等工作竞赛,营造氛围引导干部争分夺秒推动项目建设。三是建立“半月一跟踪、一月一通报”督查机制,县主要领导亲自带队实地督察项目建设,对于进展缓慢的重大项目进行挂牌,跟踪督办。同时,建立“干部工作快速反应机制”,对不适宜现任工作的领导干部进行及时调整,形成倒逼机制,有效强化干部的责任意识与危机意识,调动起领导干部服务旅游推动项目建设的主动性与积极性。一系列措施加快了项目落地的进程,目前可预计于下半年开工建设的项目有沙坑旅游综合体项目(总投资4.9亿元)、绿城?石梁莲花度假村项目(预计投资6到7亿元)、天台山旅游集散中心项目(总投资9亿元)、蓝海大酒店项目(总投资2.5亿元)等。总投资3.6亿元温泉山庄改扩建项目年内将完成土建工程并开始内装饰;总投资3.68亿元的金字大酒店项目进展顺利,预计明年上半年完成主体工程,天台重点旅游项目建设的大幕正在徐徐拉起。