7月6日，山东省枣庄市委、市政府宣布了一个在当地堪称“重大”的决定:59个市直部门即日起分三批有序退出“二日游”推销。这意味着，经过3年的苦心经营，枣庄旅游业已有了一定根基，告别行政搀扶，走向市场化运作。
7月9日，枣庄市一名参与过“二日游”推销的市直部门负责人告诉记者，听到上述信息，感觉很欣慰，三年的付出终于大见成效；同时也感到了解脱，有一段时间任务指标把人压得喘不过气来。
先期市场缺位，“有形之手”补位
枣庄因煤而兴，但挖了130多年，资源濒临枯竭。为了防止煤尽城衰，2007年枣庄市提出发展煤化工、文化旅游等产业，实现资源型城市转型。
枣庄的旅游当时几乎是一张白纸，没有一家地接旅行社，没有一个地接导游。2006年，全市旅游总收入占GDP的比重为3.7%，比全省平均水平低2个百分点。
经过调研，2008年决定重建台儿庄古城，将其打造成世界级旅游目的地，成为枣庄的龙头景区，带动全市旅游业。经过一年多的细致雕琢，2010年5月，台儿庄古城一期核心景区向游人开放。
建城难，“卖”城更难。2009年6月，枣庄启动“二日游”活动，选择北京、上海、河南等10个省市的80余座城市作为重点客源市场，由全市6个区(市)、高新区以及市直59个部门对口联系，宣传促销，并且分配了具体的任务数。
有人对此做法不以为然:现在是市场经济了，旅游是市场行为，政府部门对口拉客纯属乱谈琴。
谈到“二日游”的政府主导，时任枣庄市长的陈伟(现任市委书记)认为:这是枣庄旅游目前所处的初级阶段和现状决定的，在先期市场主体缺位的情况下，需要通过政府主导来撬动市场，扩大影响，壮大主体，一旦游客渠道建立起来，政府就退出，交给市场来运作。
在强大的行政压力下，各区市及市直部门硬着头皮签下了“二日游”责任书。除了本职工作外，他们还要拿出最得力的人手，挤出相当一部分办公经费，到对口城市进行枣庄“二日游”推介，结交关系招揽游客。
该是政府归位、市场上位的时候了 围绕台儿庄古城、“天下第一庄”等主打品牌，各责任单位在全国80多个客源城市，通过各类媒体铺天盖地宣传促销，提升了枣庄旅游品牌的知名度和影响力。
3年下来，枣庄旅游异军突起，从全国旅游市场竞争中抢得一块“蛋糕”，一举由客源输出地变为输入地。枣庄市旅游和服务业发展委员会主任刘中波介绍，开展“二日游”之前，很少有外地旅行社组团来枣庄，但目前枣庄与1500多家旅行社建立了战略合作关系，与40个城市开通了“二日游”直通车。3年来，全市共接待过夜市外游客150余万人次，年均增长30%；枣庄成为全省百人以上团队、旅游专列来得最多的城市。另外，台儿庄古城今年顺利通过国家5A级景区初评，被确定为国家首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园，累计接待游客310万人次。
游客的大量涌入，带来了人气和商机，促进了吃、住、行、游、购、娱等功能的发育。据统计，3年来，全市开工建设五星级酒店10家，新增商务酒店80余家、KTV等娱乐休闲场所150家、旅游大巴60辆。2010年、2011年全市服务业增加值占GDP比重分别增长2.2和1.7个百分点，增幅连续两年位居全省首位；去年三产投资增幅达到二产的2倍；服务业新增就业占全市新增就业人数的80%，提供税收占地方税收比重提高到44.4%。
枣庄“二日游”正搞得如火如荼，为何突然让市直部门退出？枣庄市委常委、宣传部长张宝民作出了解释:
一方面，经过三年多的培育和发展，台儿庄古城龙头景区已经形成，营销渠道逐步建立，配套功能体系得到完善，因此，该是政府归位、市场上位的时候了。
另一方面，市直部门继续参与“二日游”促销的“性价比”越来越低。据统计，今年上半年，台儿庄古城接待量突破100万人次，仅7月2日一天，就达3万人次。而市直部门任务数目前仅完成4万多人，不到古城游客接待量的5%。旅游经济大发展，最终还要靠市场规律来主导。
