为深入贯彻落实全省旅游工作会议精神，近期省旅游局召开会议，围绕我省导游队伍发展现状及如何提高服务质量等进行了深入研究和讨论。
目前，我省导游从业队伍主要存在四方面问题，一是分布不均匀、不合理。截止2013年底，我省导游持卡人数共计22304人，其中西安市导游17769人，占全省导游人数的79.67%，其它市区导游4535人，占全省导游人数20.33%。二是比例不协调。全省有特级导游3人，占全省导游总数的0.013%，高级导游109人，占全省导游总数的0.48%，中级导游988人，占全省导游总数的4.44%，初级导游21204人，占全省导游总数的95.06%。三是导游服务机构不健全。目前全省共有导服中心11家，其中，西安2家，其它市区9家，安康市、韩城市没有导服中心。四是导游人数呈逐年下降趋势。从2013年我省报考导游资格考试的人数情况来看，是近五年来报考人数最少的一年，约有5000人，平均每年减少约1500人；从近三年我省导游年审情况来看，平均每年有40%的导游未参加年审。
造成导游队伍当前局面的主要原因，一是导游员入职门槛过低。二是导游员劳动报酬不高。三是导游员等级与待遇差别不大。四是导游员的社会地位不断下降。
针对以上情况，省旅游局认为，在今后的工作中要抓好以下五个方面工作。一是完善相关组织机构。依照《旅游法》,督促有关市区尽快建立健全相关旅游行业组织机构，明确工作职责，切实承担导游的管理、培训、服务等职责；二是注重宣传报道。充分发挥主流媒体舆论宣传导向作用，通过评选建立一批全省骨干导游队伍，在行业每年开展评选最佳导游（领队）活动，树立典范，不断调动导游人员的工作积极性；三是加强保障导游的合法权益。积极与劳动、人事管理部门协调，确保导游人员在劳动保障、劳动报酬等方面的权益。四是加大培训力度。制定年度以及中、长期培训、轮训计划，通过投入资金，联合旅游专业院校对骨干导游队伍进行在岗培训；鼓励旅行社、旅游行业组织采取各种培训措施加强对导游人员的培训，不断提高导游素质。五是制定激励措施，提升中、高、特级导游人员比例。制定出台相关政策，奖励积极报名并考取中、高、特级导游资格人员；同时，在下一步创建国家A级旅行社当中，要把导游资格等级人数作为重要的评比、参考指数；鼓励旅行社等企业在劳动报酬方面，与导游资格等级相挂钩。
建议省政府设立导游专项资金，解决导游队伍的稳定与健康发展。
