晚报讯 昨天召开的上海市旅游产业发展大会通过了 《关于加快上海旅游业发展，建设世界著名旅游城市的意见》（下简称《意见》），首次明确把上海建设成世界著名旅游城市的目标，并首次提出将配合国家相关部门研究试行境外旅客购物离境退税和旅客免税购物政策。
2010年，上海旅游业实现产业增加值1295亿元。到2015年，上海旅游业计划总收入达到5200亿元；国内旅游人数达2.4亿人次，年均增长2.3%；入境游客人数达1000万人次，年均增长4.6%。
所谓“境外旅客购物离境退税”政策，是指国外来沪游客在沪购买商品后，从上海或中国其他口岸出境时，可获得相应的商品退税；“旅客免税购物”则是针对国内游客，政策实行后，他们在上海购买某些类别的商品，也可享受免税或优惠政策。
根据《意见》的规划，市政府设立旅游发展专项资金，加大对旅游企业的税费支持力度，旅行社按照营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。对排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，在其缴纳污水处理费后免征排污费。对经认定为高新技术企业的旅游企业，可以按照规定享受相关税收优惠。对入境参展商品，依法给予税收优惠和通关便利。此外，上海将配合国家相关部门研究试行境外旅客购物离境退税和旅客免税购物政策。
记者从市旅游局获悉，早在2005年，浦东新区在国内率先实行综合配套“先行先试”改革试点时，对入境游客购物实行减免退税政策就曾是试点内容之一，但后来并没有被国务院批准。在去年底海南率先试点离境退税后，上海此次再度提出购物退税政策，最终被采纳。对于相关退税免税政策的试行标准，市旅游局相关人士表示，目前暂未明确。
据市商务委有关负责人此前透露，上海会选择在一些大商场开出免税店，或开设定点退税商店，境外游客在这些商店内购物在离境时可享受退税优惠。上海首批免税店的选址可能在浦东新区和虹桥商务区。
