摘要：近日，“大西安总体规划”基本成型。继北京之后，西安第二家鲜明地定位为“世界城市”，提出“建设大西安、带动大关中、引领大西北”。规划包括西安、咸阳、渭南三市，面积1.4万平方公里。
近日，“大西安总体规划”基本成型。继北京之后，西安第二家鲜明地定位为“世界城市”，提出“建设大西安、带动大关中、引领大西北”。规划包括西安、咸阳、渭南三市，面积1.4万平方公里。
和北京不同，大西安基于类型化发展，更加突出旅游主题功能区（Tourism Regional），从旅游和文化的角度切入，超越了行政区划的限制，意图形成“全球旅游城市群”。
作为旅游中心城市，西安2007年国际旅游（外汇）收入5.43亿美元，是重庆的1.4倍，桂林的1.5倍，成都的2倍，三亚的2.2倍，武汉的2.3倍，昆明的2.6倍，洛阳的5.6倍，为中西部地区旅游创汇第一名。同年入境旅游者平均停留2.92天，超过杭州（2.67天）、广州（2.24天）。
西安也是区域内的客流集散中心城市，由此带动周边城市聚集发展，围绕产业资本集中，放大聚集效应，构造配套完善的大旅游综合产业体系。这种产业布局并不鲜见，2006年，沈阳举办世园会后，就形成“大沈阳旅游城市群”，含沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等市，面积为7.54万平方公里。
“十二五”期间，中国将基本实现无障碍旅游，国内“全球旅游城市群”正悄然诞生，京津抱团，沪杭携手，粤港琼发力，大西安登场，加快了城市群的竞争性发展，能更好落实中国旅游业“国际化、集约化”的战略布局。
其实，城市群聚合是第一步，产业升级，培养适合自己的新型优势产业，则是关键的第二步。“大西安”只是一张通往未来的入场券，现实中和东部的发展差距正迅速拉大。这主要体现在产业升级上。比如邮轮旅游，东部旅游中心城市都在爆发式推进，2010年，上海专门制定了《邮轮产业“十二五”规划》，目前第二个邮轮码头在建；同年11月，亚洲最大的邮轮母港在天津落成，今年下半年，母港邮轮航线即将开通；青岛投资10亿元打造邮轮码头；厦门建设“国际邮轮城”；三亚推出邮轮游客落地免签15天。大连、天津、青岛、烟台、上海、厦门、广州、深圳、三亚、宁波、珠海等地铺天盖地的邮轮母港浪潮，实质是以邮轮旅游为抓手，拉动区域船舶、机械、计算机与电子设备、石油化工、物流运输、房地产等相关产业发展，抢占高端旅游市场，从观光游、商务游转向高端商务、高端度假游。相比之下，虽然大西安抢先亮出“世界城市”牌，也还是在起跑线就慢了东部城市群一大步。
巴菲特说：“如果方向错了，就是奔跑也没用”。“世界城市”大西安向何处去？笔者以为应以生态深度旅游为核心，从单一的人文观光游转型为特种旅游、专项旅游、休闲旅游，抢占高端休闲和特种旅游市场，落实旅游小城镇建设，全力培育新型优势产业，比如自驾车产业、休闲房地产业、旅游传媒业和休闲中介业，西安旅游的客源市场尚佳，运行市场弱，但效能最差的是要素市场。
“大西安”应进一步突破省域界限，整合西北“三大”旅游优势资源：大沙漠、大黄土、大河山，在探险、考察、拉力赛等高端产品上做足文章。
大西安的深层忧患，其实是地方政府对旅游服务的科学管理水平。比如西安城墙开发，上市公司“西安旅游”2000年成立城墙公司，融资3003万元专项运营城墙旅游，但由于受文物管理、城墙旅游开发规划、管理体制调整等复杂因素影响，迟迟未动。2009年，西安旅游决定清算解散城墙公司，城墙由曲江新区深度开发。一块优质旅游资源在管理因素干扰下，闲置了足足9年时间！又如洽川风景区，西安旅游2002年7月启动运营，不足半年净利润就达26万元。可由于受黄河湿地保护的影响，政府多部门协调不力，终致经营恶化，2004年净利润20.44万，2009年净利润仅为14.93万。
小到旅游产品的跨部门合作，大到城市群的分工协调，这盘世界城市的棋，地方政府输不起，但赢得了吗？
和北京不同，大西安基于类型化发展，更加突出旅游主题功能区（Tourism Regional），从旅游和文化的角度切入，超越了行政区划的限制，意图形成“全球旅游城市群”。
作为旅游中心城市，西安2007年国际旅游（外汇）收入5.43亿美元，是重庆的1.4倍，桂林的1.5倍，成都的2倍，三亚的2.2倍，武汉的2.3倍，昆明的2.6倍，洛阳的5.6倍，为中西部地区旅游创汇第一名。同年入境旅游者平均停留2.92天，超过杭州（2.67天）、广州（2.24天）。
西安也是区域内的客流集散中心城市，由此带动周边城市聚集发展，围绕产业资本集中，放大聚集效应，构造配套完善的大旅游综合产业体系。这种产业布局并不鲜见，2006年，沈阳举办世园会后，就形成“大沈阳旅游城市群”，含沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等市，面积为7.54万平方公里。
“十二五”期间，中国将基本实现无障碍旅游，国内“全球旅游城市群”正悄然诞生，京津抱团，沪杭携手，粤港琼发力，大西安登场，加快了城市群的竞争性发展，能更好落实中国旅游业“国际化、集约化”的战略布局。
其实，城市群聚合是第一步，产业升级，培养适合自己的新型优势产业，则是关键的第二步。“大西安”只是一张通往未来的入场券，现实中和东部的发展差距正迅速拉大。这主要体现在产业升级上。比如邮轮旅游，东部旅游中心城市都在爆发式推进，2010年，上海专门制定了《邮轮产业“十二五”规划》，目前第二个邮轮码头在建；同年11月，亚洲最大的邮轮母港在天津落成，今年下半年，母港邮轮航线即将开通；青岛投资10亿元打造邮轮码头；厦门建设“国际邮轮城”；三亚推出邮轮游客落地免签15天。大连、天津、青岛、烟台、上海、厦门、广州、深圳、三亚、宁波、珠海等地铺天盖地的邮轮母港浪潮，实质是以邮轮旅游为抓手，拉动区域船舶、机械、计算机与电子设备、石油化工、物流运输、房地产等相关产业发展，抢占高端旅游市场，从观光游、商务游转向高端商务、高端度假游。相比之下，虽然大西安抢先亮出“世界城市”牌，也还是在起跑线就慢了东部城市群一大步。
巴菲特说：“如果方向错了，就是奔跑也没用”。“世界城市”大西安向何处去？笔者以为应以生态深度旅游为核心，从单一的人文观光游转型为特种旅游、专项旅游、休闲旅游，抢占高端休闲和特种旅游市场，落实旅游小城镇建设，全力培育新型优势产业，比如自驾车产业、休闲房地产业、旅游传媒业和休闲中介业，西安旅游的客源市场尚佳，运行市场弱，但效能最差的是要素市场。
“大西安”应进一步突破省域界限，整合西北“三大”旅游优势资源：大沙漠、大黄土、大河山，在探险、考察、拉力赛等高端产品上做足文章。
大西安的深层忧患，其实是地方政府对旅游服务的科学管理水平。比如西安城墙开发，上市公司“西安旅游”2000年成立城墙公司，融资3003万元专项运营城墙旅游，但由于受文物管理、城墙旅游开发规划、管理体制调整等复杂因素影响，迟迟未动。2009年，西安旅游决定清算解散城墙公司，城墙由曲江新区深度开发。一块优质旅游资源在管理因素干扰下，闲置了足足9年时间！又如洽川风景区，西安旅游2002年7月启动运营，不足半年净利润就达26万元。可由于受黄河湿地保护的影响，政府多部门协调不力，终致经营恶化，2004年净利润20.44万，2009年净利润仅为14.93万。
小到旅游产品的跨部门合作，大到城市群的分工协调，这盘世界城市的棋，地方政府输不起，但赢得了吗？
