旅游业内人士分析认为，风景区属地化管理滋生了重开发、轻保护，以经营代替或挤压管理的问题。因此在巨大的利益面前，管理体制冲突也愈演愈烈。
扶持政策落空行业管理缺位
为推进旅游强省建设，江西省委、省政府于2013年出台了相关意见，其中主要举措和政策保障共有17条，但从这些政策的贯彻落实情况看，还不尽如人意。
如意见中第18条规定，“对三星级及以上旅游饭店、3A级及以上旅游景区、省级以上旅游度假区、旅游演艺项目、旅游商品生产企业实行与一般工业企业同等的用电、用水、用气价格”。江西省人大在调研报告中指出，相当部分旅游企业反映没有得到落实。
萍乡等地旅游企业反映，旅游企业用水价格普遍比一般工业企业高出1元/吨，用电价格也要高出0.1元/度。旅游企业曾拿着意见找到当地供水、供电等单位，要求兑现优惠政策，但这些单位说只认省级行业主管部门文件。
南昌市旅游企业反映，南昌市煤气公司今年9月下文提高燃气价格，要求宾馆酒店从1月份补交差额，变相涨价收费。供电部门采取“高峰用电”几倍于平时价格收费，使得宾馆酒店能耗成本不降反升。
有的设区市反映，对支持地方创建旅游产业园区、鼓励行政事业单位和国有企业购买服务等扶持政策，省直相关部门没有具体的落实措施。各设区市在贯彻落实省委、省政府意见时，也都制定了相关文件，但由于省直层面缺少具体的配套措施，有的只能是以文件贯彻文件。记者郭宏鹏 实习生温远灏
