“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，黑龙江省旅游业力争实现国内旅游人数达3.5亿人次，国内旅游收入1968.9亿元;入境旅游人数达374.9万人次，旅游外汇收入17.5亿元，旅游总收入达到2000亿元。经过五年努力，建设成为中国著名、世界知名的一流旅游目的地。
黑龙江省将以突出北国风光特色为主线，打造最具北国风光特色的生态旅游产品体系;以塑造旅游增长极为突破口，发展和培育十大板块;以培育冰雪旅游、生态旅游、边境旅游为重点，走旅游与文化结合之路，优化和整合现有旅游产品;以基础设施和服务设施建设为切入点，不断完善旅游公共服务体系建设，努力把旅游业培育成为黑龙江省国民经济的重要支柱产业和人民群众满意的服务业，加快推进旅游资源大省向旅游经济大省转变，为全省经济社会更好更快发展贡献力量。
拓展旅游发展空间
未来五年，黑龙江省将大力拓展旅游发展空间，按整合利用各类资源，拓宽旅游产业领域，在加快十大旅游板块和12个旅游名镇建设的同时，积极发展度假游、生态游、民族游、文化游、休闲游、养生游等特色旅游，形成连点成线、以线带面的发展格局，着力打造国际滑雪旅游胜地和中国避暑休闲度假胜地。积极开发旅游市场，加强与东北地区、东南沿海、东北亚市场合作，建立精品线路互送客源机制，共建旅游营销网络。围绕旅游整体形象提升，进一步优化客源市场结构，从传统观光旅游向休闲旅游、会展旅游、商务旅游等新业态旅游转变。围绕加快旅游产业的转型升级，注重产业融合发展，营造多业兴游氛围，进一步拓展旅游产业新领域，培育旅游消费新热点，形成旅游发展新优势。
加快转变发展方式
未来五年，黑龙江省将在继续扩大旅游业发展规模的同时，更加注重发展质量和效益。围绕提升公共服务水平，以旅游信息化推动旅游现代化，进一步提升旅游产业发展素质。不断提高游客满意度，创新服务方式，形成旅游服务质量持续提升和旅游市场规范有序的长效机制。按照开发与保护并重的原则，科学合理利用资源，特别是做好冰雪、湿地、森林、湖泊等资源开发前的环境影响评估，促进旅游资源的可持续利用，确保全省旅游业走上健康、快速、和谐、可持续发展之路。
切实增强发展活力
黑龙江省将充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，保持旅游业发展的生机和活力，形成有利于旅游业科学发展的体制机制。积极培育旅游市场主体，推动国有旅游企业改组改制，加大对民营企业、中小企业、大企业集团的支持力度。不断创新区域旅游合作模式，形成资源共享、市场共拓、互利共赢的区域旅游发展机制。扩大开放领域，提高开放质量，创新对外交流合作方式，推动旅游业更好地融入世界和全国旅游业发展格局。转变政府职能，不断推进服务型机关建设。改革旅游管理体制，加快旅游行业协会和中介组织建设。
不断优化发展环境
围绕建设旅游经济大省目标，黑龙江省将加大政府主导力度，树立旅游产业促进经济社会协调发展的大旅游观，加强政策和资金引导，形成政府主导、市场主体、部门协同、社会参与的发展合力。加大宣传引导，推动广大人民群众解放思想、更新观念，增强旅游意识，切实营造有利于旅游业发展的舆论环境。深入落实国家和省各项旅游法规，建立健全旅游各项制度规范，优化旅游业发展法制环境。推动各级党委政府加强对旅游业领导，制定出台促进旅游业发展措施，优化旅游业发展政策环境。
着力规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量，建立健全旅游诚信体系，强化旅游市场监管，优化旅游业发展市场环境。今年黑龙江省将成立导游协会，解决导游待遇、工资、底薪问题。加大旅行社以低价格高回报等方式争夺市场、零团费问题。
开局年浓墨点染
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快建设旅游经济大省的起步之年，对于做好“十二五”时期全省旅游工作具有十分重要的意义。省旅游局将深入贯彻落实全国旅游工作会议和省委经济工作会议精神，按照省委、省政府推进“八大经济区”和“十大工程”建设总体部署，以建设旅游经济大省为目标，以转变发展方式为主线，以北国风光特色旅游开发区和贸易旅游综合开发工程建设为重点，以旅游城镇建设为抓手，以体制机制创新为动力，不断提高龙江旅游的核心竞争力和国际化水平，努力推动全省旅游业更好更快发展。力争实现接待入境旅游人数185.7万人次，同比增长15%;接待国内旅游人数1.62亿人次，同比增长15%;实现旅游外汇收入8.42亿美元，同比增长16%;实现旅游业总收入971.72亿元，同比增长16%。
