大连市第十一次党代会提出建设“四个大连”的新目标，旅游业独特的产业功能决定与“四个大连”建设有着高度的统一性，大连旅游业应为实现城市发展目标作出更重要贡献。要以文化驱动战略增强旅游产业活力，促进活力大连建设。以节事活动、民俗体验和近代历史文化为重点，打造独具特质、内涵丰富、吸引力强的文化旅游品牌。同时，完善文化旅游发展机制，助推文化与旅游融合与创新，增强大连的文化活力。
一是调整发展思路，确保产业发展目标与城市发展目标的高度统一。要以国际先导战略引领旅游产业创新，促进创新大连建设。以国际一流旅游目的地为标杆，把握世界旅游业的最新趋势。借鉴新理念、新方法，引导我市旅游业实现持续创新。建设智慧型旅游城市，打造东北亚旅游信息服务基地，让旅游业成为建设创新大连的重要力量。要以城乡协同战略助推全域旅游发展，促进幸福大连建设。规划建设乡村旅游经济区，扩大乡村旅游市场规模，确保农民受益。同时，积极推进城乡旅游互动，完善全域旅游服务体系，满足人民群众的旅游休闲需求，切实增强城乡居民的幸福感。要以品质兴旅战略提升旅游产业素质，促进文明大连建设。打造以“浪漫之都·风情海岸”为主题的旅游品牌群。培育一批国内一流的大型旅游集团，建设高素质旅游人才队伍，着力提升全行业的管理和服务水平，树立“品质大连”旅游服务形象，为文明大连建设作出积极贡献。
二是大力发展旅游业，加快实现城市发展目标。根据大连旅游资源特点和旅游产业的发展实际，建议重点实施六项举措。一要全面落实规划，科学布局旅游产业。指导区市县旅游管理部门围绕《大连市旅游沿海经济圈产业发展规划》编制各地区旅游产业发展规划，明确本地区旅游业的功能定位，确定旅游用地，进行严格控制。在各级规划中，明确旅游管理部门对旅游项目的前置审批权，以提升旅游项目的品质，确保全市旅游发展的协调统一。二要全面推进北方不夜港工程建设，增强旅游产业拉动效应。大连市北方不夜港工程建设已经正式启动。以“北方不夜港工程”为主题，继续抓好长山群岛旅游避暑度假区、龙门旅游度假区、安波旅游度假区、金州新区七顶山旅游制造业园区的规划和全市旅游项目十大系列工程建设，切实提升旅游项目的开发、建设和运营水平。三要加快发展乡村旅游，助推农村经济转型提升。完善乡村旅游的基础设施建设，推进乡村旅游标准化工程，指导创建更多的旅游特色乡镇、旅游专业村、旅游休闲农庄和星级农(渔)家乐。加快推进乡村旅游信息化工程，进一步推动农村经济的转型提升。四要高水平建设温泉旅游系列项目，巩固在省内温泉旅游的领军地位。建议全力推进全市温泉旅游项目建设，组织编制《大连市温泉旅游发展专项规划》，多渠道开展温泉旅游的招商工作，实现温泉旅游的精品化、规模化发展。五要精品化发展节事活动，促进文化交流融合与持续繁荣。今年，大连将与波尔多工商协会联合举办大连国际葡萄酒美食节。建议积极做好前期策划和宣传推介工作，吸引世界顶级酒庄和酒商参加，力争打造中国最好的葡萄酒节庆活动。此外，可以按照上海国际电影节等模式，打造具有国际水准的大连电影节、文化月等活动，促进旅游与文化的融合发展，繁荣我市的文化生活。六要高标准推进旅游信息化建设，打造区域旅游服务中心。加快智慧旅游城市建设，完善大连旅游业的“五大信息系统工程”，包括综合信息查询系统、导游管理系统、旅游运营系统、旅游商务系统、旅游质量监管监控系统，全面构筑智能化旅游体系。
