最近几年,枣庄旅游正跃升为一种模式。一个曾经的旅游落后区域,依靠长期努力与持续创新,迅速向旅游强市奔进。对枣庄模式,本报一直将其作为样本进行解读——2009年至今,大众旅游曾先后刊发《枣庄旅游的“市场考试”》、《枣庄“煤城”转型的旅游路径》等多篇深度报道。今天,在枣庄旅游从“政府主导”向“市场过渡”转变的关键节点,本报刊发这篇通讯,意在为山东省具有后发优势的县市提供一条可资借鉴的旅游发展之路。
今年2月27日,一场特殊的拍卖会在枣庄举行。
卖主是枣庄市政府,买主是枣庄市多家旅行社,拍卖物则是枣庄二日游活动在国内17个客源地城市的旅游地接权和市场经营权。
拍卖会上,枣庄海燕旅行社和枣庄飞马旅行社以9.9万元和11.1万元的价格,分别拍得三个客源地城市的经营权和旅游团队的地接权。
枣庄海燕旅行社总经理刘晓静介绍,在商丘市场,海燕旅行社2011年全年接待枣庄二日游游客不足300人次,截至今年五一,接待游客数已经突破600人次。
这种以政府“拍卖”的方式确立和规范旅游市场化运作的创举,被业界称为“中国旅游第一拍”。
从2008年起大手笔重建台儿庄古城,2009年起以全市之力推介“枣庄二日游”,到今年的“中国旅游第一拍”,枣庄市总能给人惊喜和出其不意。
从一个依赖煤炭的资源型城市发展为新兴旅游城市,并迅速叫响全国,枣庄旅游的崛起离不开一个个奇思妙想。
第一枪——“抢”出来的世界文化遗产
作为“枣庄二日游”的主打产品,“江北水乡•运河古城”,如今的台儿庄古城已经声名远播。
漫步于古香古色的台儿庄古城,看着游人如织、来来往往,有谁能想到,2006年时,这里还是一片亟待改造的棚户区。时任枣庄市市长陈伟调研来到这里,正苦于寻找煤炭工业老城的转型渠道。他敏锐地发觉台儿庄古城蕴藏着发展旅游业的巨大潜力,并果断叫停了即将在此进行的地产开发项目。
自2006年起,历时3年,搜集380多张台儿庄老照片,采访27位80岁以上的老人,3次沿京杭大运河实地考察；遵照“留古、复古、承古、用古”的规划设计理念,按照“原空间、原风貌、原尺度”的设计原则,“原材料、原工艺、原地工匠”的建设原则,台儿庄古城惊艳重生。
一片片弹孔、一个个战争遗址牌,警醒我们铭记那场战争的残酷；重建后的鲁南、晋派、徽派、闽南、欧式等各式风格的建筑,静静诉说着“水旱码头”曾经的辉煌；尊古而设的古城道路肌理和水系框架,纵横交错间勾画出“江北水乡”的千年古韵。
有人说,台儿庄古城是一座没有围墙的非遗博物馆。且不说那些重建古建筑时纯手工的雕梁画栋是多么可贵,在船形街,各式传统手艺和艺术更是随处可见。伏里土陶、安徽歙砚、柳琴戏、皮影戏、运河大鼓……许多濒临失传的非物质文化遗产在古城重获生机。
今天,这座几乎被当做废墟推倒的古城,已经成为枣庄市文化旅游的龙头项目,先后被确定为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园、首个国家非物质文化遗产博览园。5月18日,北京游客魏佳成为台儿庄古城的第300万名游客。
随着雕刻时光音乐吧、千里走单骑酒吧、漫步者酒吧、高档私人会所等都市生活方式融入古城,古朴与现代、传统与时尚碰撞出绚丽火花,古城的魅力每天都在提升。
第二届中国非物质文化遗产博览会将于9月在古城举行。枣庄市委、市政府正积极奔走,争取将非遗博览会永远留在台儿庄古城。
古城的文化空间不断拓展,正逐渐加强与国内外知名文化企业的合作,重点打造古建设计、创意设计、文化演艺、影视制作等文化产业集群。
中国旅行社总社有限公司总裁张平在参观台儿庄古城后曾表示,没想到台儿庄古城建设得这么有内涵,这么有品味,这么美。在实地考察后,自己想象中枣庄“煤城”的形象和电影《铁道游击队》中的枣庄印象被彻底颠覆了。“东方古水城”名副其实。
第二枪——枣庄二日游“倒逼效应”凸显
网络搜索“枣庄二日游”,会看到这样一些新闻:
枣庄市副市长陈爱莉率团去上海推介二日游,枣庄市副市长霍媛媛参加上海——台儿庄古城旅游直通专列首发团启动暨欢迎仪式,枣庄市人大常委会副主任魏建国带队到莱芜宣传二日游,枣庄市政协副主席王亚带人赴新乡进行旅游推介,台儿庄区在上海召开推介会,枣庄市交通运输局在青岛宣传二日游……
“发展旅游应该是地方旅游局的职责,怎么枣庄有那么多部门参与?”这是许多人的疑问。而这,正是枣庄发展旅游业的又一大手笔——自2009年起,举全市之力在全国范围内大力推介“枣庄二日游”。
尽管这种政府主导、亲力亲为的形式,有着浓厚的行政色彩,当时在业界颇受争议,但枣庄从不避讳。要知道,在2009年前,全市连一家像样的地接旅行社都没有。他们清醒地知道,枣庄市旅游业发展的基础是相对薄弱的。在这样的初级阶段,在市场缺位的情况下,政府就必须到位。
而今,枣庄的旅游环境已经今非昔比。“枣庄二日游”给枣庄带来了人气、商气,也带动了城市旅游配套服务功能的完善,加速了服务业的发展。
仅2011年,全市开工建设五星级酒店10家,新增旅游定点饭店62家,比上年翻了一番,总数达119家；全市旅行社(分社)65家,新增16家,同比增长32.7%,；新建2家市级旅游商品研发中心,4家市级旅游商品生产基地；新设2家大型旅游商品购物场所。
2011年,全市建设重点旅游项目150个,总投资445亿元,完成投资167亿元,增长72%；全市接待游客1804万人次,增长28%；旅游综合收入112亿元,增长35%；服务业增加值占GDP比重较上年提高1.7个百分点,增幅居全省第一位。
这样一组数字,成为枣庄二日游“倒逼效应”的最好证明。
“我们被台儿庄古城的精致完美所震撼,被枣庄人开发旅游的激情所感动。”广之旅总裁陈白羽在考察枣庄旅游环境后,用“震撼和感动”表达出了旅行社老总们考察枣庄后的一致心声。
2012年,枣庄二日游在巩固深化境内市场的基础上,针对港澳台、东南亚、东亚、欧美等市场的促销活动已经全面启动。
第三枪——“拍”启市场化运作之门
“省劲,太省劲了!”说起拍卖会之后的市场开拓情况,枣庄飞马旅行社董事长孙丽华抑制不住地高兴。她直言,单凭旅行社自己的力量是很难撬动市场的,通过竞拍,旅行社搭上了政府的顺风车。“在安徽宿州,我们已经实现了周周有团。”
早在2010年,枣庄市政府就曾表示,政府该出手时就出手,该收手时就收手,计划用3年时间强力培育市场,做成“大店”后,回归市场本位。
中国旅游第一“拍”是一个“回归”信号。
枣庄市旅游和服务业发展委员会主任刘中波表示,拍卖“枣庄二日游”客源地城市,是一种尝试,希望能从中探索出一条由政府主导向市场化平稳过渡的途径。
济南国信旅行社董事长张晓国认为,通过拍卖,政府将责任转嫁给旅行社,未来逐渐退居二线,完全实现市场主导。“那时,政府将有更多的精力投入到培育市场主体上,从产业发展的角度看,政府的角色上升到营销区域旅游的高度。”
“无论是市场影响力,还是旅游产品的建设,目前,枣庄实施市场化转型试点的条件都是最优的。”山东省旅游规划设计院院长陈国忠表示,“枣庄旅游从政府主导体制到市场化机制的探索,不仅对山东,对国内许多地区都有借鉴意义。
今年,“枣庄二日游”仍然是枣庄市政府的工作重点。在继续做好台儿庄古城建设开发项目的同时,一批生态旅游景区成为建设重点:微山湖湿地旅游综合体、冠世榴园、中兴矿山公园、抱犊崮国家森林公园、汉诺庄园、民国影视文化城、中华车祖苑等重点项目的规划、建设正紧锣密鼓地进行中；滕州“五朵金花”、山亭石板房、峄城王府山等农家乐项目被列为发展重点,以农业观光、民俗文化、乡村体验、采摘美食为内涵的乡村旅游发展格局正逐渐形成。
枣庄市政府在多个场合强调提高旅游服务质量的重要性,提出围绕“吃住行游购娱”,全面提升旅游服务水平,加快旅游配套设施建设,如抓好星级酒店、旅馆的规划建设,实施旅游道路沿线环境综合整治,加快高铁站游客集散中心、古城游客集散中心等项目建设,抓好景点公共厕所、旅游标识、停车场等设施建设,培育旅游商品市场、购物中心和特色街区等。
“枣庄旅游要实现市场化运作的转型,还必须按照旅游目的地的要求,完善配套产业要素。”陈国忠如是说。
对于枣庄旅游的明天,刘中波信心满满,“未来枣庄将把旅游服务业打造成为城市转型的先行产业、战略产业、支柱产业和品牌产业,让本地人为之自豪,让外地人为之向往。”
“政府培育市场、市场引导消费、消费吸引投资、投资助推转型”,枣庄所探索的城市新型旅游发展模式,如今在创新精神的持续推动下正迈向新的高度。正如在今年的“全市旅游服务业暨二日游工作会议”上,枣庄市市长张术平所说,发挥文化旅游的龙头作用,推动枣庄市服务业实现跨越发展,为建设“幸福新枣庄”提供强有力的支撑。
创意枣庄:“三枪拍案惊奇”
时间：2012-06-05 20:08来源：山东省旅游信息中心 www.yunhepan.com
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