全球可持续旅游委员会日前发布《全球目的地可持续旅游标准》,黄山风景区作为亚太地区惟一代表参与制订该标准——
《全球目的地可持续旅游标准》由全球可持续旅游委员会牵头制订,其中黄山风景区在探索实践中提炼的“环境影响最小化、经济产出最大化、社会影响最优化、游览体验最佳化”理念,成为该标准的主要纲目。全球可持续旅游委员会由联合国基金会、联合国环境署、联合国世界旅游组织于2010年8月发起成立,其制订的《全球目的地可持续旅游标准》是全球旅游可持续发展的基本指南和共同基准。
从旁观者到参与者,从“旁听生”到“发言人”,黄山风景区获得“国际话语权”,为全省旅游业发展竖起标杆,启迪人们如何创新资源和环境保护,怎样统筹景区与周边社区协调发展。
保护资源是合理利用的前提
旅游资源作为开展旅游活动的三大要素之一,是旅游业赖以生存和发展的前提和基础,在很大程度上决定着一个国家或地区的旅游发展总体水平。
作为我国现代旅游业发展的起源地之一,黄山风景区在对外开放之初也有过手忙脚乱:大量游客蜂拥而至,树体和石壁上不时可见“到此一游”之类的涂鸦,满地尽是随手丢弃的垃圾、烟头。从解决卫生保洁、森林防火等突出问题入手,黄山在积极创建全国“卫生山”、“安全山”、“文明山”基础上,适时提出“科学规划、保护第一、合理开发、永续利用”的方针,着力化解保护与发展的矛盾。
没有现成模式可以借鉴,黄山风景区借助现代科技手段,在实践中先后探索出从专人守护迎客松到古树名木“一树一策”,从全山禁烟到高山防火水网建设,从景点封闭轮休到游客换乘等一系列国内首创的资源保护有效举措,逐步形成了“在保护中发展、在发展中保护”的特色模式,在全国景区中率先跻身世界文化遗产、世界自然遗产、世界地质公园名录以及全国首批5A级旅游景区。
黄山风景区管委会主要负责人说,黄山去年的门票收入约5.63亿元,而保护性支出就达4.13亿元,占门票收入的73.6%。相关数据表明,黄山风景区对外开放以来累计接待中外游客3500多万人,而植被覆盖率提高了28个百分点,大气、地表水始终保持国家一级、一类标准,其中空气负氧离子含量稳定在每立方厘米20000个以上。前不久,黄山在国内山岳型景区率先启动PM2.5监测,目前日平均浓度值仅为世界卫生组织规定的“安全级”准则值五分之一左右。
平等互利是协调发展的关键
满足需要、环境限制和平等是可持续旅游的递进式三重含义。在推进旅游可持续发展进程中,“平等”是可持续旅游的中心问题,也最容易被人们忽视。
参与《全球目的地可持续旅游标准》起草和制订的全球可持续旅游委员会理事、全球旅游目的地管理专家许继伟介绍,“平等”是该《标准》中体现出的重要理念,其内涵包括通过旅游目的地带动周边社区消灭贫困实现协调发展,以及保持和增强未来发展旅游的平等机会等。
地处黄山南大门的黄山区汤口镇,原本是个贫穷落后的偏僻山乡,当地群众祖祖辈辈靠采茶卖柴维持生计。得益于黄山旅游的带动发展,如今这里摇身变成了远近闻名的旅游镇,全镇80%的劳动力从事旅游服务,农民人均纯收入超过万元。
黄山风景区从对外开放伊始,始终坚持“山上山下互动、服务周边群众”的发展理念,与周边乡镇建立了护林防火、综合治理、规划管理、支教助学、干部挂职、结对帮扶等协作机制,优先安置周边乡镇4000多群众就业,并以旅游品牌带动山上山下服务业发展,以市场联动带动周边乡村旅游发展,以项目建设带动当地群众增收致富。与之相得益彰的是,“爱护黄山、保护黄山”已成为黄山景区周边群众的普遍共识和自觉行动。
旅游业是综合性强、关联度高、覆盖面广、带动性大的新兴产业。多年来,黄山风景区发挥旅游龙头带动作用,推动黄山市由旅游大市迈向服务业强市。目前,黄山市被列为全国首批服务业综合改革试点城市,以旅游业为主的第三产业已成为该市的特色产业和支柱产业,从业人员占全市所有劳动力三分之一以上。
公众参与是持续发展的保障
加强与国际组织合作,加快与国际市场接轨,使黄山风景区始终站在全球旅游可持续发展的前沿。近年来,黄山相继加入世界旅游业理事会、全球可持续旅游委员会、亚太旅游协会、世界自然保护联盟等国际组织,成为世界旅游组织和联合国教科文组织联合设立的首个世界遗产地可持续旅游发展观测区、全球可持续旅游委员会设立的首批全球旅游目的地可持续标准试验区,与全球环境基金等国际组织开展了黄山生物多样性等课题研究。
在加快推进旅游国际化进程中,黄山风景区开阔了视野,拓宽了思路,可持续发展的理念更为坚定,行动更为自觉,措施也更加到位。 6月5日至14日,全球可持续旅游委员会专家布莱恩一行现场考察全球目的地可持续旅游标准黄山实验区,对审查评估的123项指标逐一打分,其中80%以上指标满分,其余指标也基本上是良好。
游客是旅游活动的主体,可持续旅游的实现更需要游客的积极响应和自觉参与。 “善行旅游”站在文化和道德的高度,倡导构建人与自然、人与社会以及人与人之间的和谐与可持续生存关系。近年来,黄山风景区在着力提升游客舒适度和满意度的同时,特别注重宣传教育环节,通过志愿者行动、公益广告等多种形式,提高公众保护旅游资源和生态环境的自觉意识,鼓励游客参与目的地资源保护和管理,以节能、环保、低碳、生态等旅游方式和新的旅游消费文明,在更大范围、更深程度推动可持续旅游战略。正是广大游客的积极参与,近5年黄山风景区游客接待量净增近百万人,而垃圾产出量仅增加300吨。
黄山风景区的生动实践告诉我们,可持续旅游既要因地制宜、大胆创新,更要持之以恒、厚积薄发;既要考虑经济效益,更要强调生态效益和社会效益,进而使旅游与自然、文化、人类生存环境成为一个有机整体。