北京以技术手段整制一日游 需更多政府部门配合

 　　日前爆出的「黑导游持械威胁游客」事件促北京市旅游委化危为机，未来将和交通委运管局共同以电子行程单和二维码等技术手段共同整治北京一日游。有业内专家认为，机制和技术手段的突破是为一日游市场整肃的契机;但是也有旅行社业者认为，一日游乱象要标、本兼治，需更多政府部门投入力量。

　　​中国旅游研究院副研究员杨彦锋博士说到，1993年起，政府虽每年都提出整治一日游的想法和措施，北京一日游市场的混乱现象至今却仍未得到控制。北京一日游管控不力，不仅严重破坏首都形象，同时也为其他省市做了不良榜样。　　​他指出，就北京地区，一日游市场整治的挑战主要来源于分散的管理系统：旅行社及导游归旅游委管理，而旅游大巴归交通委来管理;旅游委虽能整治黑导、黑社，却无法管理黑车，而交通委虽能控制牌照的发放，却无法控制车辆的业务运营。　　​另一方面，黑恶势力的阻挠也是整治难以彻底推行的一个原因。杨彦锋指出，一日游市场的含金量不容忽视。以携程在首都机场T3航站楼主推的产品为例，包含故宫、长城两个景点的一日游行程即要价199元;若以「190元为成本价乘以每年3000万名游客」来看北京一日游的市场体量，黑社的利润可想而知;既得利益团体自然不愿轻易松手。　　​此外，技术手段不足也是以往执法不力的挑战。杨彦锋说到，北京每天约有10万名一日游游客;没有科技的辅助，黑导、黑车仰赖旅游委一一查处，并不实际。　　​因此，此次一日游整治措施的一大亮点在于，旅游委和交通委合作，将有效把错位的管理职责相互粘合;而新政强制导游和司机开展一日游业务时须随身携带电子行程单和二维码备查的好处在于，透过二维码扫描，执法人员不仅可确认导游和大巴是否正规，甚至能了解游客和车辆的具体路线等信息;透过连线机制，旅行社若遭到消费者投诉，执法单位也将更便于追责。他认为，「机制和技术的突破，将使这次的整治行动更为有力。若旅游委和交通委能固化合作，加强宣传，坚持执法，一日游市场将露曙光。」　　​不过，也有业者认为，一日游要彻底整治，需更多政府部门共同配合。中国环境国旅总裁钟晖说到，宏观来看，引进先进技术是旅游管理的一个必然，也是政策的一项进步。但是实际成效如何，仍需拭目以待。　　​他解释，首先，一日游乱象屡禁不止的一个重要原因是「黑商店」的存在;其次，非法一日游的主要发布渠道包括网络搜索引擎及黑社人员发的实体广告。然而，商店、网络平台和发广告的黑社人员分别由工商行政管理局、工业和信息化部及公安局管理。因此，机制和技术的突破虽有助一日游走向正轨，但是要「标、本兼治」，还需更多政府部门的加入;「全社会联动，才能根除市场乱象。」