集安市为畅通旅游管理体制弊端,积极整合旅游资源,构建新的融资平台,成立了集安市日新旅游投资有限公司,在旅游资源整合和体制改革创新上迈出的重要一步。
集安市旅游资源十分丰富,特别是“申遗”成功以后,集安旅游的知名度更是大幅提升,但主要旅游景区(点)归属不同主管部门,行政管理分散,各自为政、散点营销、传统化管理的局面使得旅游业缺乏整体竞争力,严重制约了集安旅游业的快速发展。成立旅游公司,实现市场化运作,必将在统一组织下,最大限度地发挥特色资源集团效应,实现抱团发展,扩大市场影响力,抢占市场份额,带动集安旅游整体快速发展。同时,也必将对通化市旅游产业发展产生深远的影响和积极的推动作用。
集安市日新旅游投资有限公司是集安市日新投资公司的下属全资子公司,属国有独资企业,主要从事旅游建设项目投资及管理,经营期限为50年,公司法人代表由旅游局长兼任,设有副总经理、财务人员、工作人员等。主要职能包括对全市重要旅游资源,如高句丽文物古迹景区、五女峰国家森林公园、鸭绿江水上旅游等进行整合,完善投融资体系,旅游项目深度开发建设等。在资源整合及项目建设过程中,对国有旅游景区推行企业化管理、市场化运作,实行独立核算,自主经营、自负盈亏、目标管理、指标递增、超额分成的经营模式,逐步实现景区政企分开,使企业获得良性发展空间。同时对现有各类资产进行专业评估,确定其价值潜力,力争用3到5年的时间,完成对集安市重点旅游项目的包装、建设工作。
目前,日新旅游投资有限公司正在制定景区管理办法,并将于近期与政府部门签订目标责任状,明确定每年发展目标。集安市高句丽文物古迹景区已经成立了高句丽文物景区管理有限公司,将于7月份完成公司注册手续,开展企业化运营。接下来依次推动五女峰国家森林公园、老虎哨、丸都山城等重点景区(点)的公司化动作,最终实现全市旅游资源市场化发展。