近日，为整治“一日游”乱象，北京市旅游委正会同市交通委运输管理局开发旅行社“一日游”电子文本合同系统，试图运用信息科技手段规范“一日游”市场。今后所有开展一日游业务的旅行社和客运公司必须登录该系统实现业务对接，通过该系统生成电子行程单和二维码，导游和司机开展一日游业务时，需随身携带电子行程单和二维码备查，执法人员通过手持终端扫描二维码即能检查所有相关信息。这类信息科技手段能否从根本上治愈这些旅游业“顽疾”？该系统今后将推广到北京所有旅行社，这是否说明我国旅游业正掀起一场“智慧”革命？
中国社科院旅游研究中心特约研究员 刘思敏
广东省社科院旅游研究所总规划师 陈南江
中国旅游研究院产业所博士 杨彦锋
南方日报记者 向杰
实习生 陈瑜琦
信息化手段介入将加大违法难度
主持人：北京开发旅行社“一日游”电子文本合同系统，欲运用二维码电子合同规范“一日游”市场，这类信息科技手段与传统监管手段相比有什么优势？能否从根本上治愈这些旅游业“顽疾”？
杨彦锋：市场秩序混乱是我国旅游业持续20年的痼疾，其中“一日游”的乱象尤其严重。我认为，信息化监管将成为以后行业监管的重要手段，目前山东省旅游局已经在推广旅行社信息认证系统，国家旅游局也在就监管旅游电子商务交易拟定相关的规定和标准。信息技术有着海量处理、标准化、快捷性等特征，是整顿旅游市场秩序最重要的手段。二维码是成熟的技术，同时之前国家旅游局推出了一日游示范合同文本，其中的重点是使得经营一日游的旅游车和导游有迹可循，能够追责到人，从而保障旅游者的消费权益。这些应用在技术上、政策上都已具备足够条件。
陈南江：北京一日游的市场乱象已经持续多年，虽然电视媒体多次曝光，旅游部门也广发短信提醒游客，但是还是十分猖獗。究其原因，主要是游客贪图便宜，在街头报名参团，被野鸡旅行社蒙骗。旅游部门打击他们违法经营的方法，关键在于查证导游和旅行社的身份。二维码电子合同和二维码导游证具有难以复制和伪造的特点，对于旅游部门的监管和打击来说具有简便易行的优点。目前尚不清楚野鸡旅行社是否有应对之策，但是科技的运用将越来越加大他们的违法难度。
刘思敏：我认为，关键看政府部门的管理力度，这才是采用信息科技手段监管市场的意义所在。信息化监管的特征是快速、有效，但需要技术平台的支持。信息化监管的效果只能管得了一时，而不能长久。想要长久治愈这些旅游业“顽疾”，需要行业“良心”的支撑。
“智慧旅游”建设尚处于摸索阶段
主持人：据悉，执法人员通过手持终端扫描二维码即能检查所有相关信息的系统，今后将推广到北京所有旅行社，这是否说明我国旅游业正在发生智慧旅游改革？目前我国智慧旅游的理论与实践主要着眼于哪些方面？存在什么问题？
杨彦锋：我国智慧旅游主要分为三个方面，一是旅游行政管理的信息化，包括旅游资讯网、旅游政务网、旅游办公网络、旅游数据库建设等；二是旅游行业的电子商务，主要有OTA，垂直搜索，旅游UGC等模式；三是旅游者之间的社会化媒体交互。全国各地的智慧旅游应用创新非常多，例如昆明的GPS旅游大巴追踪，青岛的12301旅游实时监控中心，黄山智慧黄山景区建设，镇江国家智慧旅游服务中心建设等，都是成功的案例。但是目前智慧旅游的建设还处于一个创新、试点的摸索阶段，还没有一个成熟的模式可供推广和复制，这和信息技术的渗透、变化速度相关，同时也与旅游产业的复杂性、综合性相关。
